Las cinco sesiones con discusión LGBTIQ+ documentada se concentran en cuatro fechas (6, 8, 13, 14 y 22 de abril) y en tres comisiones específicas: Mujer y Equidad de Género (Senado), Mujeres y Equidad de Género (Cámara) y Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados. La Comisión de Derechos Humanos (Cámara) recibió una solicitud de audiencia del INDH para exponer el capítulo del informe anual 2025 sobre libertad de expresión y discursos de odio, que aún no se ha materializado.
- Dos proyectos LGBTIQ+ se salvan del archivo por 5-4. En la Comisión de Mujeres y Equidad de Género de la Cámara, las votaciones del 22 de abril mantuvieron en tramitación los Boletines 14.985-34 (modificación de Ley 21.120 sobre identidad de género) y 15.172-34 (acompañamiento afirmativo a personas LGBTIQA+ y prohibición de “terapias” de conversión).
- Caso Camila Ponce visibiliza vacíos en el tipo penal de femicidio. El asesinato de una joven lesbiana en Valparaíso, con antecedentes de denuncias previas por lesbofobia archivadas por el Ministerio Público, motivó audiencias en la Comisión de la Mujer del Senado (06/04 y 13/04) y de la Cámara (08/04), con propuesta de una “Ley Camila” que incorpore la motivación de odio por orientación sexual al femicidio.
- Ley antidiscriminación, identidad de género y matrimonio igualitario reivindicadas en homenaje a Piñera. Durante la sesión de Sala de la Cámara del 14 de abril, el diputado Jorge Guzmán (Evópoli) las mencionó como hechos concretos del legado del expresidente Sebastián Piñera, en una sala donde el oficialismo es Republicano-UDI-RN.
- La Comisión de DDHH de la Cámara recibe solicitud del INDH para exponer sobre discursos de odio. Pendiente de fijar fecha al cierre del período revisado.
- Ningún proyecto LGBTIQ+ avanza en la agenda del Ejecutivo. En las exposiciones de las ministras de la Mujer y Equidad de Género y de Desarrollo Social y Familia ante las comisiones respectivas, no se mencionaron proyectos prioritarios sobre identidad de género, “terapias” de conversión, derechos trans o crímenes de odio.
Los tres argumentos centrales
1. Pese al cambio de mayoría, los proyectos LGBTIQ+ no fueron archivados
El primer test legislativo del período fue la sesión del 22 de abril de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género de la Cámara, donde la mesa propuso el archivo masivo de proyectos antiguos. Entre los listados para archivo aparecían tres iniciativas con foco LGBTIQ+ o de género impulsadas durante el período anterior: Boletines 14.776-34 (apología de la violación), 14.985-34 (modificación a Ley 21.120 de identidad de género) y 15.172-34 (acompañamiento afirmativo a personas LGBTIQA+ y prohibición de “esfuerzos para cambiar la orientación sexoafectiva y la identidad o expresión de género”). La diputada Emilia Schneider (Frente Amplio, oposición), co-autora de los dos últimos, solicitó expresamente que no se archivaran.
“Hay dos proyectos que me gustaría que no quedaran en el archivo, sino que queden radicados en la comisión para una posterior discusión, porque son asuntos que siguen abiertos en la sociedad, particularmente el boletín 14.985-34 y el 15.172-34, ambos presentados el periodo pasado. Mi propuesta en realidad es que no se archiven, pero tampoco se pongan como prioridad para la discusión, porque entiendo que la comisión va a disponer algo distinto.”
— Diputada Emilia Schneider, sesión Comisión de Mujeres y Equidad de Género, Cámara de Diputados, 22 de abril de 2026
Las votaciones nominales registradas fueron de 4 a favor del archivo (Becerra, Concha, Rodríguez y otra) y 5 en contra (Cucumides, Naranjo, Schneider, Schönhaut y Veloso) en cada uno de los dos proyectos LGBTIQ+. Ambos se mantienen en tramitación, aunque sin priorización en la tabla del próximo período. Llama la atención el voto de la diputada Carolina Cucumides (oficialismo) en contra del archivo, fundado en consistencia con votaciones anteriores en otras comisiones.
“Yo voto en contra de archivar, pero lo hago por ser consecuente como hemos sido en otras comisiones. Muchas de las que estamos acá hemos estado en otras comisiones y hemos llegado a acuerdo en esto mismo. Entonces, no entiendo por qué ahora no llegamos a acuerdo.”
— Diputada Daniela Naranjo, fundamento de voto, sesión Comisión de Mujeres y Equidad de Género, Cámara de Diputados, 22 de abril de 2026
2. El femicidio de una joven lesbiana abre el debate sobre crímenes de odio en el tipo penal
Camila Ponce, conductora de aplicación de transporte y estudiante de Viña del Mar, fue asesinada en Valparaíso a comienzos de abril. La querella inicial del Ministerio de Seguridad Pública por femicidio fue declarada inadmisible por falta de legitimación activa, mientras el imputado fue formalizado por homicidio simple. Su familia y abogados expusieron en la Comisión de Mujer y Equidad de Género del Senado el 13 de abril, presentando una propuesta normativa: la “Ley Camila”.
“Acá se ha hablado claramente del antecedente de lesbofobia. El asesino tenía denuncias previas de violencia contra mujeres lesbianas. Y Camila era una joven lesbiana. Por lo tanto, frente a eso y ese dato en particular, no puede pasar inadvertido en este proceso de investigación. Es la propia Fiscalía quien repara en este punto como un elemento importante. (…) Como abogado y aquí como parte de la comunidad LGTBIQ+, debo reconocer que sentí miedo.”
— Abogado de la familia Ponce, audiencia Comisión Mujer y Equidad de Género, Senado, 13 de abril de 2026
La propuesta de Ley Camila tiene dos líneas: fortalecer la ejecución efectiva de órdenes de detención y obligar a investigar denuncias previas; y modificar el tipo penal de femicidio para incorporar expresamente la motivación de odio basada en orientación sexual.
“Estamos ya trabajando en conjunto con los abogados y con la familia de Camila desde el primer momento para encontrar caminos que permitan perfeccionar la ley para que los crímenes de odio que tienen que ver con orientaciones sexuales, con otra perspectiva de género además de la que ya existe, finalmente puedan ser incorporados a la ley porque hoy día no está.”
— Intervención de senadora durante audiencia, Comisión Mujer y Equidad de Género, Senado, 13 de abril de 2026
El caso fue retomado en la Cámara el 8 de abril por la diputada Emilia Schneider, quien planteó que el caso configura “no solamente un potencial femicidio, sino también un potencial delito que tiene un componente de odio, porque ella era visiblemente y abiertamente lesbiana”. En el Senado, la senadora Carol Cariola (PC, oposición), autora de la Ley 21.212 (Ley Gabriela), instaló el caso ante la ministra de la Mujer Judith Marín en la sesión del 6 de abril, exigiendo que el Ministerio activara su facultad de querellarse por femicidio en virtud de la Ley 21.565.
3. La narrativa sobre el legado LGBTIQ+ del segundo gobierno de Piñera ingresa al hemiciclo
En la sesión de Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados del 14 de abril, en el marco de un homenaje al expresidente Sebastián Piñera, el diputado Jorge Guzmán (Evópoli, oficialismo) reivindicó como legado concreto del segundo gobierno tres normas sustantivas para los derechos LGBTIQ+ en Chile.
“[Sebastián Piñera] creyó que cada persona es libre de decidir su proyecto de vida, y esa convicción se expresó en hechos concretos: la ley de antidiscriminación, la ley de identidad de género y la ley de matrimonio igualitario.”
— Diputado Jorge Guzmán, Sesión de Sala, Cámara de Diputadas y Diputados, 14 de abril de 2026
El dato es relevante para el monitoreo del Observatorio Andino por dos razones. Primero, porque ubica las tres leyes (Ley 20.609, Ley 21.120 y Ley 21.400) como patrimonio institucional reconocido transversalmente, no como agenda exclusiva del progresismo. Segundo, porque establece un piso retórico al interior de la coalición de gobierno respecto del cual será observable el comportamiento de la nueva administración: el oficialismo cuenta con voces que reivindican públicamente esas leyes, aunque otras corrientes del mismo bloque mantienen posiciones contrarias (intervenciones del diputado Cristián Araya y del Partido Nacional Libertario en la misma sesión privilegiaron una memoria selectiva del expresidente).
Proyectos de ley LGBTIQ+ identificados en tramitación
| Boletín | Materia | Estado al 28/04/2026 | Comisión |
|---|---|---|---|
| 14.985-34 | Modifica la Ley 21.120 y otros cuerpos normativos en materia de reconocimiento y protección del derecho a la identidad de género | MANTENIDO en tramitación tras votación 4-5 (22/04/2026) | Mujeres y Equidad de Género · Cámara |
| 15.172-34 | Promueve el acompañamiento afirmativo a personas LGBTIQA+ y prohíbe los esfuerzos para cambiar la orientación sexoafectiva y la identidad o expresión de género (“terapias” de conversión) | MANTENIDO en tramitación tras votación 4-5 (22/04/2026) | Mujeres y Equidad de Género · Cámara |
| “Ley Camila” (anuncio) | Reforma al tipo penal de femicidio para incorporar motivación de odio por orientación sexual y fortalecer ejecución de órdenes de detención y deber de investigar denuncias previas | EN ELABORACIÓN · Anunciada por equipo parlamentario y familia Ponce en audiencia del 13/04/2026; sin boletín ingresado al cierre del período | Pendiente |
El Boletín 14.985-34 había sido ingresado durante el período 2022-2026 con el patrocinio, entre otras, de la diputada Emilia Schneider, y propone ajustes al procedimiento administrativo de cambio registral de nombre y sexo regulado por la Ley 21.120 (vigente desde 2018). El Boletín 15.172-34 propone una prohibición legal explícita de los “esfuerzos para cambiar la orientación sexoafectiva, la identidad o expresión de género” — lo que la doctrina y los estándares interamericanos denominan “terapias” de conversión — y un régimen de acompañamiento afirmativo. Hoy en Chile esta prohibición existe únicamente por la vía administrativa de la Norma Técnica 219 de MINSAL (2020), sin ley específica. Ambos proyectos tienen origen en el período legislativo anterior y no figuran como prioridad de la nueva mesa de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género de la Cámara.
Lecturas posibles para el Observatorio
Tres lecturas iniciales se desprenden del monitoreo de abril, sujetas a verificación con la evolución de los meses siguientes:
- El cambio de mayoría no se traduce automáticamente en archivo de la agenda LGBTIQ+ acumulada. En la primera oportunidad, la Comisión de Mujeres y Equidad de Género de la Cámara mantuvo en tramitación los Boletines 14.985-34 y 15.172-34 con el voto de una diputada del oficialismo (Cucumides) sumándose a la oposición. Esto sugiere que la agenda LGBTIQ+ sigue contando con apoyos transversales mínimos en comisiones específicas, aunque sin priorización en la tabla.
- El caso Camila Ponce abre una ventana legislativa concreta. La propuesta de “Ley Camila” para incorporar la motivación de odio por orientación sexual al tipo penal de femicidio recoge un vacío del actual artículo 390 ter del Código Penal y se sustenta en jurisprudencia interamericana (caso Vicky Hernández y otras vs. Honduras, Corte IDH 2021). Su tramitación efectiva dependerá de patrocinios en una Cámara con nueva composición.
- El piso retórico de las tres leyes LGBTIQ+ existentes está incorporado al sentido común parlamentario. La Ley 20.609 (antidiscriminación), Ley 21.120 (identidad de género) y Ley 21.400 (matrimonio igualitario) son citadas en el hemiciclo por una voz del oficialismo (Guzmán, Evópoli) como hechos del legado del expresidente Piñera. Esto consolida un mínimo institucional sobre el cual el activismo puede construir, sin perjuicio de que voces del oficialismo más conservador (Kaiser, Urruticoechea) se distancien de ese marco.
Para profundizar
- Fundación Iguales — Informe Anual de Derechos Humanos LGBTIQ+ — iguales.cl
- Movilh — XXIV Informe Anual de Derechos Humanos de la Diversidad Sexual y de Género — movilh.cl
- Biblioteca del Congreso Nacional — Boletines 14.985-34 y 15.172-34 — bcn.cl
- INDH — Informe Anual 2025 (capítulo libertad de expresión y discursos de odio, pendiente de presentación a Comisión DDHH Cámara) — indh.cl
- Corte IDH — Caso Vicky Hernández y otras vs. Honduras (2021), estándar interamericano sobre violencia por prejuicio contra personas LGBTI — corteidh.or.cr
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