El segundo episodio relevante ocurrió el 19 de mayo en la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, durante la presentación de la ministra de Educación María Esther Cuadros. El congresista Américo Gonza (Perú Libre) saludó la Resolución Viceministerial 085-2026-MINEDU, que derogó la Resolución Viceministerial 169-2021-MINEDU (Lineamientos de Educación Sexual Integral) y aprobó nuevos lineamientos de educación sexual con base «científica, biológica y ética». La ministra reafirmó la norma como «avance absoluto».
- El predictamen del PL 12285/2025-CR (interdicción de tratamientos de afirmación de género en menores) fue aprobado por unanimidad (15 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones) en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 6 de mayo de 2026, con texto sustitutorio.
- La argumentación del Ejecutivo y del Legislativo se alineó alrededor de la categoría «ideología de género» y la apelación a una «ciencia biológica» como criterio rector de las políticas educativas y de salud, tras la derogación por el MINEDU de los lineamientos de Educación Sexual Integral (RVM 169-2021).
- No se registró intervención de defensores de derechos LGBTIQ+ ni de organizaciones de la sociedad civil dentro de las sesiones revisadas; tampoco se registraron votos discrepantes documentados en el predictamen del PL 12285.
- El PL 5896 (prohibición de terapias de conversión), referido en la consulta como pendiente en la Comisión de Salud y Población, no figuró en agenda ni en debate durante el período.
Hechos parlamentarios del período
1. Proyecto de Ley 12285/2025-CR · intervenciones médicas en menores
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, presidida por el congresista Flavio Cruz Mamani (Bloque Magisterial), celebró su décima octava sesión ordinaria el miércoles 6 de mayo de 2026, con quórum de 18 congresistas. En la estación de orden del día se debatió y votó el predictamen sobre el Proyecto de Ley 12285/2025-CR, con texto sustitutorio, propuesto por la congresista María de los Milagros Jáuregui Martínez de Aguayo (Renovación Popular).
El texto sustitutorio —según la sustentación de la presidencia y la propia autora— tiene tres ejes operativos: prohibir la administración de bloqueadores hormonales y de terapias hormonales con fines de transición en menores; prohibir intervenciones quirúrgicas irreversibles asociadas a la transición de género en menores; y restringir la implementación de «protocolos institucionales de transición social en niños y adolescentes». La presidencia indicó que la iniciativa cuenta con opinión favorable del Ministerio Público y registra observaciones de la Defensoría del Pueblo respecto de la autonomía progresiva de las y los adolescentes, observaciones que fueron desestimadas por la comisión.
«La presente propuesta de dictamen tiene como finalidad establecer un marco normativo claro de protección orientado a evitar que niños y adolescentes sean sometidos a intervenciones médicas, quirúrgicas o tratamientos que puedan generar efectos irreversibles en su desarrollo físico, psicológico y emocional, en una etapa en la que aún no cuentan con plena madurez para adoptar decisiones de esa naturaleza.»
— Sustentación del predictamen, Comisión de Justicia y DDHH, 6 de mayo de 2026
La autora de la iniciativa, congresista Jáuregui, sustentó el dictamen como una protección a menores frente a «intervenciones hormonales o quirúrgicas de cambio de sexo», citando el llamado Cass Review y los giros normativos de Suecia, Finlandia, Reino Unido, Noruega y Francia, y enmarcó la disforia de género como condición frecuentemente comórbida con depresión, ansiedad, trastornos del espectro autista o experiencias traumáticas. La exposición incluyó una afirmación sobre tasas de desistimiento espontáneo «entre el 60% y el 88%» en menores diagnosticados con disforia de género, sin referencia específica al estudio del que extraía el dato.
«Esta ley va para niños y adolescentes […]. El adulto puede tomar la decisión que quiera y se respeta, y tiene toda la libertad de hacerlo, pero como Estado tenemos que proteger al más vulnerable, al que no se puede defender, que son los niños y adolescentes […]. Esta propuesta no prohíbe un tratamiento en adultos, quienes son libres de decidir sobre qué intervención aceptar o no aceptar.»
— María de los Milagros Jáuregui (Renovación Popular), Comisión de Justicia y DDHH, 6 de mayo de 2026
Tras la intervención de la autora, la presidencia consultó si algún congresista deseaba intervenir. Ningún integrante pidió la palabra para discutir el fondo de la propuesta; la presidencia pasó directamente a la votación. La aprobación se registró por unanimidad, con voto a favor de las y los congresistas Flavio Cruz Mamani, Alejandro Muñante Barrios, María del Carmen Alva Prieto, Jessica Amuruz Dulanto, Waldemar Cerrón Rojas, Luis Cordero Jon Tay, Tania Ramírez García, Pasión Dávila Atanacio, Magaly Ruiz Rodríguez, Noelia Herrera Medina, Américo Gonza Castillo, María Jáuregui de Aguayo, Alex Paredes González, Margot Palacios Huamán, Nibardo Tello Montes y Morante Figari, sin abstenciones ni votos en contra.
Comisión de Justicia y DDHH · Sesión del 6 de mayo de 2026. Aprobado por unanimidad con texto sustitutorio.
El dictamen fue derivado para su discusión en el Pleno del Congreso. Al cierre del período (27 de mayo de 2026), el proyecto no había sido agendado en las sesiones plenarias del 7, 14 y 21 de mayo revisadas.
2. Educación Sexual Integral · derogación de la RVM 169-2021 y aprobación de la RVM 085-2026
En la octava sesión ordinaria de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, celebrada el 19 de mayo de 2026 con la presencia de la ministra de Educación María Esther Cuadros Espinoza, el congresista Américo Gonza Castillo (Perú Libre) intervino para respaldar la Resolución Viceministerial 085-2026-MINEDU, que aprueba nuevos «Lineamientos para la Educación Sexual con base científica, biológica y ética» y deroga la Resolución Viceministerial 169-2021-MINEDU, instrumento que sustentaba los Lineamientos de Educación Sexual Integral en el sistema educativo público desde 2021.
«Yo quería tomar este minuto para saludar la decisión que ha tenido el ministerio, dirigido por usted, respecto a la resolución 85-2026 del MINEDU, que se deroga la otra resolución, una nefasta resolución del 2021 —estamos hablando de la resolución viceministerial 169, la resolución de lineamientos de educación sexual integral—. Esa nefasta resolución que había implementado la ideología de género en la educación peruana […]. Respaldamos la dación de la resolución viceministerial 085, que aprueba los lineamientos para la educación sexual con base científica, biológica y ética.»
— Américo Gonza Castillo (Perú Libre), Comisión de Educación, Juventud y Deporte, 19 de mayo de 2026
«Y, bueno, sí, respecto a los lineamientos de educación sexual integral, hemos emitido la norma que creemos que es un avance absoluto. Y, sobre todo, es en el marco del respeto, del respeto total a los niños y a las niñas. Y en ese contexto seguiremos trabajando.»
— María Esther Cuadros, ministra de Educación, Comisión de Educación, Juventud y Deporte, 19 de mayo de 2026
El intercambio se desarrolló en el segmento final de la sesión, dentro de la presentación general de la ministra ante la comisión; no se generó debate ni se solicitó información complementaria sobre el contenido específico del nuevo lineamiento. Ningún otro congresista intervino en favor o en contra de la derogación durante la sesión revisada.
3. Sobre el Proyecto de Ley 5896 (terapias de conversión)
La consulta refería un seguimiento al Proyecto de Ley 5896, presentado en una legislatura previa para prohibir las llamadas «terapias de conversión» o de cambio de orientación sexual y/o identidad de género, pendiente en la Comisión de Salud y Población. La revisión del período arroja los siguientes resultados:
- La Comisión de Salud y Población sesionó cinco veces entre el 1 y el 27 de mayo de 2026 (5, 7, 12, 19 y 26 de mayo). En ninguna de las cinco sesiones figuró en agenda el PL 5896 ni se mencionó la materia «terapias de conversión» en debate, despacho o estación de pedidos.
- En la sesión del 19 de mayo, la Comisión de Salud y Población debatió y aprobó el predictamen que recomienda la inhibición de la comisión por falta de competencia respecto de los proyectos de ley 713/2021-CR, 1907/2021-CR, 5833/2023-CR y 6042/2023-CR —ninguno relacionado con materia LGBTIQ+—. El PL 5896 no figuró entre los proyectos archivados o inhibidos.
- La iniciativa tampoco fue agendada en las comisiones de Mujer y Familia, Justicia y DDHH ni Educación, Juventud y Deporte durante el período cubierto.
Esta información se limita al estado de las agendas y debates en las sesiones registradas por la plataforma de monitoreo parlamentario consultada; no permite afirmar de manera categórica que el proyecto se encuentre archivado o desestimado, pero sí que no fue objeto de debate público en comisión durante el mes de mayo de 2026.
Para profundizar
- Congreso de la República del Perú — Expediente del Proyecto de Ley 12285/2025-CR — congreso.gob.pe
- Congreso de la República del Perú — Estado de tramitación del Proyecto de Ley 5896 — congreso.gob.pe
- MINEDU — Resolución Viceministerial 085-2026 y RVM 169-2021 (SPIJ) — gob.pe/minedu
- Más Igualdad Perú — Seguimiento de derechos LGBTIQ+ — masigualdad.pe
- Fundación Iguales — Observatorio Andino — iguales.cl
