Las materias LGBTIQ+ no ingresaron al debate por la vía de proyectos de ley propios (ninguna de las iniciativas de la ficha de seguimiento fue debatida ni votada en su mérito), sino como cuestiones incidentales dentro de discusiones cuyo eje era otro: la admisión escolar, el patrimonio circense, la infertilidad, la endometriosis. En los tres casos, la materia LGBTIQ+ se resolvió en el mismo acto en que apareció. La reforma a la ley antidiscriminación (Ley 20.609) registró en julio su primer movimiento procedimental desde el inicio del período legislativo: el 8 de julio, la Cámara comunicó al Senado los reemplazos permanentes de sus integrantes en la comisión mixta constituida para resolver las discrepancias del Boletín 12.748-17. La comisión mixta no sesionó durante el mes.
- Comisión de Educación de la Cámara (7 de julio): rechazó en votación la solicitud de oficiar al Ministerio de Educación por el retiro, desde el sitio web abierto de la cartera, de las orientaciones para el resguardo de estudiantes LGBTIQ+ publicadas en mayo de 2024. La solicitud recogía una denuncia pública de Fundación Iguales.
- Comisión de Cultura y Artes de la Cámara (13 de julio): rechazó por 4 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención la indicación N° 8 del diputado Cuello, que disponía que la programación del circo se oriente a toda la comunidad sin distinción de orientación sexual, identidad y expresión de género, entre otras categorías (Boletín 17.818-24).
- Comisión de Salud del Senado (7 de julio): adoptó acuerdo unánime para oficiar al Ministerio de Salud a fin de que modifique los criterios administrativos que excluyen a mujeres solteras y a familias homoparentales del financiamiento de ciclos de reproducción asistida.
- Ley antidiscriminación (Boletín 12.748-17): movimiento estrictamente procedimental (integración de la comisión mixta, comunicada en la Cuenta de la Sala del Senado del 8 de julio). La mixta no sesionó en julio.
- Identidad de género: los Boletines 14.985-34 y 15.172-34 no registraron aparición alguna, por segundo mes consecutivo.
Las decisiones del mes
Comisión de Educación de la Cámara · 7 de julio · Retiro de las orientaciones para estudiantes LGBTIQ+
En la Cuenta de la sesión, celebrada con la asistencia de la ministra de Educación, María Paz Arzola, se dio lectura a una comunicación de la diputada Emilia Schneider (Frente Amplio) que ponía en conocimiento de la comisión una denuncia hecha pública ese mismo día por Fundación Iguales: las orientaciones para el resguardo de los estudiantes LGBTIQ+, publicadas en mayo de 2024 por el Ministerio de Educación, habían dejado de ser accesibles desde el sitio web abierto de la cartera. La presidencia consultó si había acuerdo para despachar los oficios solicitados. El acuerdo fue negado, de modo que la solicitud pasó a votación y fue rechazada. El registro de la sesión no consigna el detalle nominal de la votación ni el número de votos en contra, y la ministra no se pronunció sobre la materia en la sesión.
Comisión de Cultura y Artes de la Cámara · 13 de julio · Indicación sobre no discriminación en la programación circense
Durante la discusión y votación particular del proyecto que reconoce y promueve el circo tradicional chileno (Boletín 17.818-24), el diputado Luis Cuello (Partido Comunista) presentó la indicación N° 8, que disponía que la programación del circo se oriente a toda la comunidad sin distinción de orientación sexual, identidad y expresión de género, etnia, nacionalidad, religión, creencia o discapacidad. El argumento contrario fue expuesto por el diputado Ricardo Neumann (UDI), quien declaró estar de acuerdo con el fondo pero la consideró redundante respecto de la garantía constitucional de igualdad ante la ley del artículo 19 N° 2. Es la única votación del período cuyo objeto directo fue una cláusula de no discriminación por orientación sexual e identidad de género. La indicación fue rechazada por 4 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención, dentro de una sesión de votaciones estrechas y no de un pronunciamiento aislado.
Comisión de Salud del Senado · 7 de julio · Acceso de familias homoparentales a reproducción asistida
En la sesión destinada a analizar la situación de la infertilidad en Chile, con la participación de especialistas invitados, la senadora Karol Cariola (Partido Comunista) planteó que los criterios administrativos con que se asigna el financiamiento público de ciclos de reproducción asistida excluyen a mujeres solteras y a familias homoparentales, y pidió a la comisión adoptar el acuerdo de oficiar al Ministerio de Salud para modificarlos. La presidencia consultó si había acuerdo y lo declaró unánime, comprometiendo además el seguimiento de la respuesta. Es la única decisión favorable a una materia LGBTIQ+ adoptada por una comisión del Congreso durante el período, y la única que no requirió votación dividida.
Referencias en debates de otra materia
Además de las tres decisiones anteriores, la revisión identificó nueve sesiones en que aparecieron referencias a orientación sexual, identidad de género o familias homoparentales dentro de discusiones cuyo objeto era distinto. Se consignan por su valor de registro, sin atribuirles alcance normativo.
| Fecha | Instancia | Referencia | Video |
|---|---|---|---|
| 6 de julio | Comisión de Salud del Senado | En la sesión sobre el alza de infecciones de transmisión sexual y VIH, una intervención señaló a la población LGBTIQ+ entre las de mayor incidencia y describió las barreras de acceso a preservativos y a barreras de látex en el sistema público | TV Senado |
| 6 y 20 de julio | Comisión de Familia de la Cámara | Discusión particular del proyecto que prohíbe y sanciona la maternidad subrogada (Boletín 17.337-07). Se discutió la amplitud de una indicación por su eventual efecto sobre otras técnicas de fertilización que atienden a «parejas homoparentales o no»; el autor de otra indicación precisó que el texto «jamás hace distinción si es de parejas homosexuales, parejas heterosexuales» | Cámara TV |
| 8 de julio | Sala del Senado (Sesión Ordinaria N° 41) | En la Cuenta, oficio de la Cámara que informa los reemplazos permanentes de sus integrantes en la comisión mixta del proyecto que modifica y fortalece la Ley 20.609 (Boletín 12.748-17) | TV Senado |
| 14 de julio | Comisión de Salud de la Cámara | En la discusión general del proyecto sobre prevención de la infertilidad (Boletín 16.708-11), expositoras del Colegio de Matronas y de otras entidades señalaron que la infertilidad debe abordarse «independiente del estado civil u orientación sexual», e invocaron el caso Artavia Murillo y otros vs. Costa Rica de la Corte Interamericana y la educación sexual integral | Cámara TV |
| 14 de julio | Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado | En el estudio del proyecto sobre establecimientos de corta estadía y explotación sexual de menores (Boletín 17.738-36, moción del senador Bianchi), una intervención asoció el «wokismo» y la «ideología de género» a la doctrina de la autonomía progresiva. No fue posible atribuir la intervención a una persona identificable | TV Senado |
| 14 y 21 de julio | Comisión de Salud del Senado | En la discusión del proyecto que crea la Ley de Endometriosis (Boletín 14.750-11), se señaló que la patología también afecta a personas trans con útero cuyo sexo registral e identidad de género son distintos de los de las mujeres cisgénero | TV Senado |
| 14 de julio | Comisión de Gobierno Interior de la Cámara | Al informar sobre un proyecto en materia de participación de hombres y mujeres en candidaturas, el Servicio Electoral explicó que el cómputo se realiza sobre «el sexo registral vigente al momento de la candidatura», criterio que «ha ido variando con el tiempo» | Cámara TV |
Estado de los proyectos LGBTIQ+ en seguimiento
| Boletín / Materia | Estado en julio | Detalle |
|---|---|---|
| 12.748-17 · modifica y fortalece la Ley 20.609 (ley antidiscriminación) | MOVIMIENTO PROCEDIMENTAL | El 8 de julio, la Cuenta de la Sala del Senado registró el oficio de la Cámara informando los reemplazos permanentes de sus integrantes en la comisión mixta. La comisión mixta no sesionó durante julio. No hubo debate ni votación sobre el fondo. |
| 17.818-24 · reconoce y promueve el circo tradicional chileno | VOTADO | Incorporación nueva a la ficha de seguimiento. La indicación N° 8, que establecía una cláusula de no discriminación por orientación sexual, identidad y expresión de género en la programación, fue rechazada el 13 de julio (4-6-1). El proyecto continúa su discusión particular sin esa cláusula. |
| 17.337-07 · prohíbe y sanciona la maternidad subrogada | EN DISCUSIÓN PARTICULAR | Sesiones de discusión particular el 6 y el 20 de julio en la Comisión de Familia de la Cámara. El encuadre del debate se mantuvo en reproducción, adopción e infancia; las referencias a parejas homoparentales fueron incidentales y no dieron lugar a votación sobre esa dimensión. |
| 14.985-34 · reforma a la Ley 21.120 (identidad de género) | SIN MOVIMIENTO | No aparece en ninguna de las 236 sesiones revisadas. Segundo mes consecutivo sin registro. |
| 15.172-34 | SIN MOVIMIENTO | No aparece en ninguna de las 236 sesiones revisadas. Segundo mes consecutivo sin registro. |
| 18.155-25 / 18.161-07 · «Ley Macarena» | SIN MOVIMIENTO | No aparece en julio. |
| 18.156-04 · «Escuelas Protegidas» | SIN APARICIONES | Despachado a ley en junio y objeto de un fallo del Tribunal Constitucional ese mismo mes. No registra apariciones en las sesiones de julio. |
Materias LGBTIQ+ no debatidas en julio
El registro de lo que no se discutió es, en sí mismo, información sobre el estado de la agenda: identidad de género (ninguna de las iniciativas de reforma a la Ley 21.120 registró debate, votación ni mención); reforma a la ley antidiscriminación (sin debate ni votación de fondo, salvo la integración de la comisión mixta); matrimonio igualitario y reconocimiento de familias diversas (sin debate propio; la única referencia sustantiva llegó por la vía del acceso a tratamientos de reproducción asistida); reconocimiento de personas intersex y no binarias (sin registro alguno); acompañamiento a personas trans y comisión especial investigadora sobre identidad de género (la instancia no sesionó en julio); prohibición de las llamadas «terapias de conversión» (sin registro); y protección de estudiantes LGBTIQ+ en el sistema escolar (ingresó al debate únicamente por la vía de la solicitud de fiscalización del 7 de julio, que fue rechazada).
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