En materia LGBTIQ+, Bolivia mantiene un cuadro en el que los avances han llegado por vía judicial y no legislativa. La Constitución (artículo 63) define el matrimonio como la unión entre un hombre y una mujer; el Código de las Familias (Ley 603) no lo modifica; la Ley 807 de Identidad de Género (2016) permite el cambio de nombre y dato de sexo en documentos, pero la sentencia constitucional SCP 0076/2017 le retiró sus efectos en materia de familia. En 2023, el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el caso de David Aruquipa y Guido Montaño, validó la unión libre entre personas del mismo sexo y exhortó a la Asamblea Legislativa Plurinacional a adecuar la normativa interna a los estándares internacionales de derechos humanos. Al cierre de este trimestre, esa exhortación seguía sin respuesta legislativa.
- El 7 de agosto de 2026, en Santa Cruz de la Sierra, se registró el primer matrimonio civil entre personas del mismo sexo de Bolivia, entre Paula Fabiana Justino Bánzer y Paula Scarlett Rocha Vega. Se concretó tras casi cuatro años de litigio impulsado por la organización Igual Bolivia, que requirió dos acciones de amparo constitucional ante las negativas del Servicio de Registro Cívico (SERECÍ). Una sala constitucional falló a favor de la pareja en marzo de 2026.
- El matrimonio no modifica la legislación: la Constitución y el Código de las Familias siguen definiendo el matrimonio como unión de hombre y mujer. El precedente es individual y de origen judicial.
- El 28 de junio de 2026, Día de la Diversidad Sexual, la Defensoría del Pueblo presentó dos propuestas normativas: un anteproyecto de “Acuerdo de Vida en Familia”, para crear una institución similar al matrimonio protegida por ley, y un artículo sobre crímenes de odio para el proyecto del nuevo Código Penal, que sancionaría el homicidio motivado por odio con 30 años de privación de libertad sin derecho a indulto. Ninguna de las dos fue tomada por la Asamblea en el trimestre.
- El contexto de esas propuestas incluye asesinatos con características de crimen de odio ocurridos en abril de 2026: el de Miguel Ángel Coria Farfán en Tarija (25 de abril) y el de Lorena Yurcaré Yapauna, mujer trans, en Santa Cruz (19 de abril).
- La agenda de la nueva Asamblea se concentró en la crisis económica: el 12 de agosto el Ejecutivo envió su primer paquete de reformas. En julio, la Defensoría pidió a la Asamblea descartar un proyecto de “esterilización forzada” de mujeres en situación de calle, presentado el 30 de junio.
- 72 denuncias por vulneración de derechos de personas LGBTI+ registró la Defensoría del Pueblo durante 2025, concentradas en Santa Cruz (19), La Paz (12) y Cochabamba (10).
El primer matrimonio igualitario: un avance por vía judicial
El 7 de agosto de 2026, en el departamento de Santa Cruz, Paula Fabiana Justino Bánzer y Paula Scarlett Rocha Vega celebraron el primer matrimonio civil entre personas del mismo sexo de la historia de Bolivia. La solicitud de autorización se había presentado en octubre de 2022 y el proceso se prolongó casi cuatro años (tres años y diez meses, según Igual Bolivia), con dos acciones de amparo constitucional ante las negativas iniciales del Servicio de Registro Cívico. Una sala constitucional falló a favor de la pareja en marzo de 2026 y ordenó al registro civil reconocer la unión como matrimonio civil. El caso invocó, entre sus fundamentos, la Opinión Consultiva OC-24/17 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional de 2023 sobre la unión libre entre personas del mismo sexo.
El matrimonio no cambia el marco legal boliviano. El artículo 63 de la Constitución y el Código de las Familias mantienen el matrimonio como unión entre un hombre y una mujer; desde 2020 las parejas del mismo sexo pueden acceder a la unión libre, una figura que las organizaciones consideran de reconocimiento y protección desiguales. El precedente es individual y de origen judicial: no obliga al registro civil a inscribir de oficio otros matrimonios, y su generalización dependería de nueva litigación o de una reforma legislativa.
“Este no es solamente un matrimonio civil. Es una historia de amor, de valentía y de perseverancia. […] Abre una puerta de esperanza para muchas otras parejas y familias diversas.”
Mateo Rodrigo, de Igual Bolivia, citado en el comunicado de Fundación Iguales del 10 de agosto de 2026.
La organización transfeminista La Pesada Subversiva describió el resultado como una lucha legal muy dura contra las instituciones bolivianas, señalando la discriminación de funcionarios durante el trámite. Human Rights Watch calificó el hecho como un avance histórico y llamó a la Asamblea Legislativa a construir sobre ese precedente para garantizar la igualdad matrimonial en todo el país. No se registró pronunciamiento del gobierno de Rodrigo Paz ni de la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre el matrimonio.
Las dos propuestas normativas de la Defensoría del Pueblo
El 28 de junio de 2026, en el marco del Día de la Diversidad Sexual, fecha reconocida en Bolivia por el Decreto Supremo N° 1022 de 2011, la Defensoría del Pueblo presentó dos propuestas normativas y lanzó la campaña “La orientación sexual y la identidad de género son diversas”. La primera es un anteproyecto de “Acuerdo de Vida en Familia”, orientado a crear por ley una institución similar al matrimonio con protección jurídica para las parejas del mismo sexo. La segunda es la propuesta de un artículo sobre crímenes de odio para el proyecto del nuevo Código Penal, que tipificaría el homicidio motivado por odio, incluido el basado en orientación sexual o identidad de género, con una pena de 30 años de privación de libertad sin derecho a indulto.
La Defensoría enmarcó ambas propuestas en la persistencia de la violencia y la discriminación: registró 72 denuncias por vulneración de derechos de personas LGBTI+ durante 2025, dirigidas contra la Fiscalía General del Estado, gobiernos municipales, tribunales departamentales de justicia, la Policía Boliviana y servicios departamentales de salud, y expresó solidaridad por los asesinatos de Miguel Ángel Coria Farfán y de Lorena Yurcaré Yapauna, ambos con características de crimen de odio.
“No habrá democracia plena mientras persistan la violencia, los crímenes de odio, la discriminación y la exclusión contra las personas con orientación sexual, identidad y expresión de género diversas.”
Defensoría del Pueblo del Estado Plurinacional de Bolivia, junio de 2026 (La Razón, 28 de junio de 2026).
Al 31 de agosto de 2026, ninguna de las dos propuestas había sido admitida a trámite ni agendada por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La de crímenes de odio depende, además, del avance del proyecto de nuevo Código Penal, sin calendario definido en el trimestre.
La agenda de la nueva Asamblea: crisis económica, no derechos
La IV Asamblea Legislativa Plurinacional inició su período con un Ejecutivo sin mayoría propia (la Cámara de Diputados se distribuye en siete bloques, encabezados por el Partido Demócrata Cristiano con 49 escaños, Alianza Libre con 39 y el Bloque de Unidad con 26) y con la crisis económica como prioridad. El 12 de agosto de 2026, el presidente Rodrigo Paz remitió a la Asamblea su primer paquete de reformas. En el trimestre no se identificó ningún proyecto de ley sobre matrimonio igualitario, unión civil, identidad de género o no discriminación por orientación sexual e identidad de género ingresado o debatido en la Asamblea.
Como referencia del tipo de iniciativas que sí llegaron a la discusión pública en materia de autonomía corporal, en julio de 2026 la Defensoría del Pueblo pidió a la Asamblea descartar un proyecto de ley que proponía la esterilización forzada de mujeres en situación de calle y de vulnerabilidad, presentado formalmente el 30 de junio. El proyecto no es LGBTIQ+ en su objeto, pero su tramitación ilustra el sesgo de la agenda legislativa del período.
Hitos del trimestre
| Fecha | Hito | Actor | Fuente |
|---|---|---|---|
| 28/06/2026 | Presentación de dos propuestas normativas (anteproyecto de “Acuerdo de Vida en Familia” y artículo de crímenes de odio para el nuevo Código Penal) y lanzamiento de campaña, en el Día de la Diversidad Sexual. | Defensoría del Pueblo | La Razón, 28/06/2026 |
| 30/06/2026 | Presentación de un proyecto de ley sobre esterilización forzada de mujeres en situación de calle y vulnerabilidad, rechazado públicamente por la Defensoría del Pueblo en julio. | Asamblea Legislativa Plurinacional (autoría no verificada) · Defensoría del Pueblo | RTP Bolivia |
| 07/08/2026 | Primer matrimonio civil entre personas del mismo sexo de Bolivia (Santa Cruz de la Sierra), tras casi cuatro años de litigio y dos acciones de amparo constitucional. | Igual Bolivia (patrocinio); SERECÍ (registro por orden judicial) | Human Rights Watch, 19/08/2026 · La República, 10/08/2026 |
| 10/08/2026 | Comunicado sobre el matrimonio igualitario en Bolivia, valorándolo como un hecho histórico que abre una puerta de esperanza. | Fundación Iguales (con cita de Igual Bolivia) | Fundación Iguales, 10/08/2026 |
| Agosto 2026 | Human Rights Watch califica el matrimonio como avance histórico y llama a la Asamblea Legislativa a garantizar el matrimonio igualitario en todo el país. | Human Rights Watch | Human Rights Watch, 19/08/2026 |
Marco normativo y de derechos aplicable
| Norma / decisión | Contenido | Estado |
|---|---|---|
| Constitución Política del Estado, artículo 63 | Define el matrimonio y la unión libre entre un hombre y una mujer. | VIGENTE |
| Código de las Familias y del Proceso Familiar (Ley 603, 2014) | Regula el matrimonio y la unión libre; no incorpora a las parejas del mismo sexo. | VIGENTE · sin reforma en el período |
| Ley 807 de Identidad de Género (2016) | Permite el cambio de nombre, dato de sexo e imagen en documentos de identidad para personas mayores de 18 años. | VIGENTE · con efectos limitados por la SCP 0076/2017 |
| Sentencia Constitucional Plurinacional SCP 0076/2017 | Retiró a la Ley 807 los efectos que habilitaban derechos de familia y patrimoniales a partir del cambio de dato de sexo. | VIGENTE |
| Sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional de 2023 (caso Aruquipa y Montaño) | Validó la unión libre entre personas del mismo sexo y exhortó a la Asamblea Legislativa Plurinacional a adecuar la normativa interna a los estándares internacionales. | VIGENTE · exhortación legislativa sin cumplir |
| Corte IDH, Opinión Consultiva OC-24/17 | Reconoce el derecho a la identidad de género y la igualdad y no discriminación de las parejas del mismo sexo. | VIGENTE como estándar interamericano |
| Anteproyecto de “Acuerdo de Vida en Familia” (Defensoría del Pueblo, 28/06/2026) | Propuesta de institución similar al matrimonio, con protección legal, para parejas del mismo sexo. | PROPUESTA · no admitida a trámite en el período |
| Propuesta de artículo sobre crímenes de odio para el nuevo Código Penal (Defensoría del Pueblo, 28/06/2026) | Homicidio motivado por odio, incluido el basado en orientación sexual o identidad de género, con 30 años sin derecho a indulto. | PROPUESTA · sujeta al avance del proyecto de nuevo Código Penal |
Posiciones documentadas
El Observatorio Andino registra el campo de posiciones sin tomar partido.
| Actor | Posición documentada |
|---|---|
| Defensoría del Pueblo del Estado Plurinacional | Impulsa el reconocimiento legal de las parejas del mismo sexo y la tipificación de los crímenes de odio en el nuevo Código Penal; sostiene que no hay democracia plena mientras persistan la violencia y la discriminación por orientación sexual e identidad de género. |
| Igual Bolivia | Litigio estratégico para el reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo; valora el matrimonio del 7 de agosto como apertura de una puerta de esperanza para otras parejas y familias diversas. |
| Human Rights Watch | Califica el matrimonio como un paso histórico y llama a las autoridades bolivianas, incluida la Asamblea Legislativa, a construir sobre ese precedente y garantizar la igualdad matrimonial en todo el país. |
| Gobierno de Rodrigo Paz y Asamblea Legislativa Plurinacional | Sin pronunciamiento registrado sobre el matrimonio del 7 de agosto ni sobre las propuestas de la Defensoría. La agenda del período se concentró en la crisis económica. |
Universo revisado
Bolivia no cuenta con un monitoreo sistemático de sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta síntesis se construye a partir de fuentes institucionales (Defensoría del Pueblo, Órgano Judicial, Órgano Electoral), de prensa boliviana e internacional verificable y de comunicados de organizaciones de la sociedad civil, entre el 1 de junio y el 31 de agosto de 2026.
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