Perú es uno de los tres países de la región andina sin reconocimiento legal del matrimonio igualitario, sin ley de identidad de género de alcance administrativo, sin tipificación específica de crímenes de odio por orientación sexual o identidad de género, y sin prohibición normativa de las llamadas “terapias de conversión”. En este primer mes del monitoreo, un solo hecho define la actividad parlamentaria LGBTIQ+: el pedido formal de la congresista Susel Paredes de que la Comisión de Salud y Población debata y dictamine el Proyecto de Ley 5896, iniciativa para prohibir las “terapias de conversión” que lleva dos años y siete meses sin dictamen.
- 1 intervención sustantiva registrada en 22 sesiones. La congresista Susel Paredes solicitó en la estación de pedidos de la Comisión de Salud y Población (28/04) que se debata y dictamine el PL 5896 sobre prohibición de “terapias de conversión”.
- El PL 5896 acumula 2 años y 7 meses sin dictamen. Ingresado el 14 de septiembre de 2023, no ha sido agendado para debate ni votación. La presidencia de la comisión respondió con una toma de nota protocolar sin anunciar fecha.
- 0 dictámenes ni votaciones LGBTIQ+ en el periodo. Ningún proyecto de ley sobre derechos LGBTIQ+ fue discutido, dictaminado ni votado en ninguna de las 22 sesiones revisadas.
- 0 intervenciones en contra. La ausencia de debate hace imposible registrar posiciones contrarias; refleja exclusión del tema de la agenda, no consenso favorable.
- Ningún proyecto LGBTIQ+ figura en la agenda del Ejecutivo. En las exposiciones ministeriales ante las comisiones revisadas no se mencionaron iniciativas sobre identidad de género, “terapias” de conversión ni crímenes de odio.
Una sola intervención sustantiva: el pedido de avance del PL 5896
El 28 de abril de 2026, en la décimo quinta sesión ordinaria de la Comisión de Salud y Población, la congresista Susel Paredes solicitó formalmente, en la estación de pedidos, que se debata y dictamine el Proyecto de Ley 5896. La iniciativa fue presentada el 14 de septiembre de 2023 con el objetivo de prohibir las llamadas “terapias de conversión” sobre personas LGBTIQ+. La presidencia de la comisión respondió con una fórmula protocolar sin abrir debate ni anunciar fecha de discusión. Ningún otro miembro de la comisión intervino sobre el tema.
“Vengo a solicitar a su digno despacho y a esta comisión a fin de que se debatan y dictaminen tres proyectos. El primero es el 5896, que se encuentra en esta comisión desde el 14 de septiembre del 2023 y que tiene por objetivo prohibir las denominadas terapias de conversión, procedimientos que generan dolor, trauma y violencia sobre los miembros de la comunidad de lesbianas, gays, trans, bisexuales, intersexuales y otras identidades.”
— Congresista Susel Paredes, Comisión de Salud y Población, Congreso de la República del Perú, 28 de abril de 2026 [00:05:00] · video oficial
“Son sometidos a tratos inhumanos y degradantes contra la propia ciencia, porque ya desde 1991 la homosexualidad no es una enfermedad. No solamente para las Naciones Unidas, sino también para varias sociedades psiquiátricas de distintos países. Estas mal llamadas terapias de conversión son contrarias a la dignidad humana, a la libertad individual, y por eso es importante que se eliminen del país, de toda su legislación.”
— Congresista Susel Paredes, Comisión de Salud y Población, Congreso de la República del Perú, 28 de abril de 2026 [00:05:00] · video oficial
“Gracias, congresista Susel. Nosotros hemos tomado nota y vamos a trabajar en esta semana según su recomendación.”
— Presidencia de la Comisión de Salud y Población, 28 de abril de 2026 [00:10:00] · video oficial
Tras la respuesta protocolar, la sesión continuó con la estación de orden del día, centrada en un dictamen sobre atención a niñas, niños y adolescentes con VIH/SIDA, sin retomar el tema de las terapias de conversión. La congresista mencionó al cerrar su intervención la existencia de otra iniciativa de sentido similar a cargo del congresista Jiménez y sugirió la posibilidad de acumular ambos proyectos.
Lecturas posibles para el Observatorio
- El Congreso peruano confirma un patrón de baja densidad legislativa LGBTIQ+. Con una sola intervención en 22 sesiones, el mes de abril reproduce la tendencia de periodos anteriores: la agenda LGBTIQ+ no tiene tracción parlamentaria autónoma y depende de iniciativas individuales sin respaldo de bancada.
- El PL 5896 es el indicador de seguimiento más concreto disponible. Su estancamiento por más de dos años y medio en comisión permite medir mensualmente si hay o no voluntad de la presidencia de la Comisión de Salud y Población de avanzar en la materia. La respuesta protocolar del 28 de abril no constituye un compromiso.
- La ausencia no equivale a consenso. El matrimonio igualitario, la ley de identidad de género, los crímenes de odio y la adopción homoparental no figuraron en ninguna sesión revisada. Esto no indica acuerdo tácito sobre el statu quo; indica que ningún actor parlamentario con influencia suficiente ha logrado inscribir estos temas en la agenda del mes.
Para profundizar
- Más Igualdad Perú — Producción documental e informes sobre derechos LGBTIQ+ en Perú — masigualdad.pe
- Defensoría del Pueblo del Perú — Informes sobre derechos de personas LGBTIQ+ — defensoria.gob.pe
- Congreso de la República del Perú — Expediente PL 5896/2023-CR — congreso.gob.pe
- Corte IDH — Opinión Consultiva OC-24/17, identidad de género e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo (2017) — corteidh.or.cr
- Organización Mundial de la Salud — Retiro de la homosexualidad de la CIE-10 (1990, en vigor desde 1991) — who.int
