Monitoreo legislativo · Chile · Septiembre de 2026
Síntesis informativa del estado de la discusión parlamentaria de materias LGBTIQ+ en el Congreso Nacional durante septiembre de 2026. El mes registró la aprobación en general del proyecto que regula la gestación por subrogación (Boletín 18.546-34), el inicio del estudio de proyectos que sancionan los acuerdos de unión civil con fines migratorios y oficios de fiscalización sobre la salud de personas trans.
Encabezado de síntesis
| Campo | Detalle |
|---|---|
| Tema | Discusión parlamentaria de materias LGBTIQ+ en Chile |
| Período cubierto | 1 al 30 de septiembre de 2026 |
| Universo de revisión | Sesiones de Sala y de comisiones permanentes, especiales y mixtas de la Cámara de Diputadas y Diputados y del Senado registradas en el período (359 sesiones), con foco en Derechos Humanos, Mujer y Equidad de Género, Familia, Constitución, Gobierno Interior, Relaciones Exteriores, Seguridad, Salud, Educación y Deportes. Fuente: monitoreo del Observatorio Andino sobre los canales oficiales (TV Senado, YouTube Cámara). |
| Cita sugerida | Observatorio Andino para la Promoción y Defensa de los DDHH de Personas LGBTIQ+ (2026). Síntesis Temática · Debate parlamentario sobre derechos LGBTIQ+ en Chile · Septiembre 2026. Repositorio, Fundación Iguales. |
Por qué importa
Septiembre de 2026 es el sexto mes del período legislativo bajo la administración de José Antonio Kast (Partido Republicano). A diferencia de agosto, cuando la discusión LGBTIQ+ se concentró en un solo proyecto, el mes registró actividad en cuatro frentes distintos. El más relevante fue la aprobación en general del proyecto que regula la gestación por subrogación (Boletín 18.546-34) en la Comisión de Mujer y Equidad de Género del Senado, el 7 de septiembre, por 3 votos a favor y 1 en contra, en una sesión en que Fundación Iguales fue la única organización expositora.
Junto a ello, la Cámara de Diputadas y Diputados inició el estudio de dos mociones que sancionan la celebración de matrimonios y acuerdos de unión civil con fines migratorios o para obtener beneficios estatales (Boletines 18.537-06 y 18.544-06, refundidos por acuerdo de la Sala el 21 de septiembre). El acuerdo de unión civil (Ley 20.830) es una de las dos figuras, junto al matrimonio igualitario de la Ley 21.400, por las que las parejas del mismo sexo constituyen familia en Chile, por lo que los cambios a sus requisitos tienen efecto directo sobre esa población. En el plano del reconocimiento, el Congreso despachó el 30 de septiembre un acuerdo con Hungría que incorpora a convivientes civiles (incluida la figura húngara aplicable a parejas del mismo sexo) entre los familiares dependientes del personal diplomático.
El cuarto frente fue de fiscalización parlamentaria sobre la atención de salud a personas trans. En la hora de incidentes de la Sala de la Cámara, dos diputados del Partido Nacional Libertario anunciaron oficios al Ministerio de Salud: uno para conocer las cirugías y la hormonización en personas menores de edad realizadas en 2025 y 2026, y otro por una actividad sobre infancias trans y una capacitación a funcionarios en el Hospital de San Carlos (Ñuble). En paralelo, el Ministerio de la Mujer informó a la Cámara que la Mesa de Trabajo por los Derechos LGBTIQA+ no ha sido terminada y se encuentra en “revisión estratégica”.
7 sesiones con contenido LGBTIQ+ sustantivo en el universo revisado (septiembre de 2026).
Hallazgos clave del mes
- La Comisión de Mujer y Equidad de Género del Senado aprobó en general el 7 de septiembre el proyecto que regula la gestación por subrogación altruista (Boletín 18.546-34), por 3 votos a favor (Loreto Carvajal, PPD; Beatriz Sánchez, Frente Amplio; Juan Luis Castro, Partido Socialista, en reemplazo de Daniella Cicardini) y 1 en contra (Vanessa Kaiser, Partido Nacional Libertario). El proyecto pasa a discusión en particular en la misma comisión. El 30 de septiembre se dio cuenta en el Senado de la respuesta de la Corte Suprema al proyecto (oficio N.º 263).
- La directora ejecutiva de Fundación Iguales, María José Cumplido, fue la única expositora de esa sesión. Sostuvo que la autonomía reproductiva “se protege regulando, no prohibiendo” y fundó su posición en cuatro estándares: Artavia Murillo vs. Costa Rica (Corte IDH, 2012), Mennesson vs. Francia (TEDH, 2014), Atala Riffo y Niñas vs. Chile (Corte IDH, 2012) y el artículo 16.1.e de la CEDAW.
- La Comisión de Gobierno Interior de la Cámara inició la discusión general de los proyectos que sancionan los matrimonios y acuerdos de unión civil celebrados para obtener residencia o beneficios estatales (Boletines 18.544-06 y 18.537-06, refundidos el 21 de septiembre). El director nacional del Servicio Nacional de Migraciones, Frank Sauerbaum, planteó que el Ejecutivo propondrá condiciones como exigir un plazo (“por ejemplo, un año”) entre la celebración del acuerdo de unión civil y la solicitud de reunificación familiar.
- El Congreso despachó el 30 de septiembre el acuerdo con Hungría (Boletín 18.279-10), aprobado por la Cámara por 138 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención, que incorpora al conviviente civil chileno y a la “convivencia civil registrada” húngara (la figura que Hungría reserva a parejas del mismo sexo) entre los familiares dependientes del personal diplomático y consular.
- En la Sala de la Cámara, el diputado Cristóbal Urruticoechea (Partido Nacional Libertario) pidió oficiar al Ministerio de Salud sobre “operaciones de cambio de sexo” y hormonización en menores (22 de septiembre), y la diputada Paulina Muñoz (Partido Nacional Libertario) informó oficios por una actividad sobre infancias trans en el Hospital de San Carlos (30 de septiembre).
- El Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género informó por oficio a la Comisión de Mujeres de la Cámara (cuenta del 9 de septiembre) que no existe acto administrativo que haya puesto término a la Mesa de Trabajo por los Derechos LGBTIQA+, y que la instancia está en “proceso de revisión estratégica”.
- Materias del listado de seguimiento del Observatorio Andino sin actividad legislativa registrada en septiembre: reforma a la Ley 21.120 (identidad de género), prohibición de los esfuerzos de reconversión sexoafectiva, reforma a la Ley 20.609 (antidiscriminación), adopción homoparental, reconocimiento de personas intersex, cupo laboral trans, VIH y poblaciones clave, y crímenes de odio.
Las tres dimensiones de la discusión
Gestación por subrogación: aprobación en general en el Senado
Tras las audiencias de agosto, la Comisión de Mujer y Equidad de Género del Senado puso en votación la idea de legislar del Boletín 18.546-34 en su sesión del 7 de septiembre. La única expositora invitada fue María José Cumplido, directora ejecutiva de Fundación Iguales. Su argumento central fue una analogía con la donación de órganos entre personas vivas: si el ordenamiento admite que una persona se someta a una cirugía y disponga de una parte de su cuerpo por solidaridad, con consentimiento informado y sin pago, el mismo estándar debería aplicarse a la decisión de gestar para otra persona.
“Si hoy yo, María José, puedo donarle un riñón a mi hermana menor, es decir, someterme a una cirugía, asumir un riesgo de salud y disponer libremente de una parte de mi cuerpo porque quiero ayudarla, ¿por qué no puedo ofrecerle a otra persona nueve meses de mi capacidad de gestar si lo hago exactamente por la misma razón, la solidaridad, libre y sin que me dé un pago?”
María José Cumplido, directora ejecutiva de Fundación Iguales · Senado, Comisión de Mujer y Equidad de Género, 7 de septiembre de 2026
Cumplido vinculó el proyecto con la no discriminación por orientación sexual e identidad de género (recogida, dijo, en su artículo 4, a la luz de Atala Riffo y Niñas vs. Chile) y con la filiación de niñas y niños nacidos por subrogación en el extranjero, que el texto resolvería desde antes del nacimiento (artículo 24). Enumeró las garantías del proyecto: prohibición de pago y reembolso solo de gastos acreditados, consentimiento revocable hasta la transferencia embrionaria, prohibición de dependencia económica, laboral o habitacional de la gestante respecto de quienes solicitan el procedimiento, control judicial previo ante un juez de familia y sanción penal a la intermediación lucrativa. Ante la pregunta por el riesgo de mercantilización, sostuvo que los abusos documentados se concentran en países con escasa regulación.
“El derecho a decidir sobre la propia reproducción, sin coacción, se protege regulando, no prohibiendo. Y esa es, en el fondo, la libertad que hoy está en juego.”
María José Cumplido, directora ejecutiva de Fundación Iguales · Senado, Comisión de Mujer y Equidad de Género, 7 de septiembre de 2026
La senadora Vanessa Kaiser (Partido Nacional Libertario) fue el único voto en contra. Planteó dudas sobre la capacidad de la ley para impedir la mercantilización y la presión intrafamiliar, objetó la renuncia anticipada a derechos sobre el hijo por nacer y pidió que el proyecto sea visto también por la Comisión de Salud. La senadora Ximena Órdenes (Independiente-PPD), integrante de esa comisión e invitada a la mesa sin derecho a voto, adelantó su respaldo. La diputada Marisela Santibáñez (Independiente-PC), también invitada, intervino a favor. La senadora Beatriz Sánchez (Frente Amplio) describió el contexto: tres iniciativas en paralelo con ideas matrices distintas (dos en el Senado orientadas a regular y una en la Cámara, el Boletín 17.337-07, orientada a prohibir) y un movimiento feminista dividido entre ambas opciones.
“Yo estoy por una ley tipo la italiana. O sea, no solamente que esté prohibido en Chile, sino que también esté prohibido que chilenos salgan afuera, porque eso es una mercantilización y es una explotación de gente de países pobres.”
Senadora Vanessa Kaiser (Partido Nacional Libertario) · Senado, Comisión de Mujer y Equidad de Género, 7 de septiembre de 2026
El proyecto quedó aprobado en general por 3 votos a 1. La presidencia anunció que se fijará un plazo de indicaciones y que la discusión en particular seguirá en la misma comisión. El Ejecutivo no asistió al punto. Al cierre del mes, la comisión no había vuelto a tratar el proyecto: su sesión del 28 de septiembre se dedicó al proyecto sobre acusaciones o denuncias falsas (Boletín 18.239-36).
El acuerdo de unión civil en dos discusiones: control migratorio y reconocimiento internacional
La Comisión de Gobierno Interior de la Cámara inició el 1 de septiembre la discusión general del Boletín 18.544-06, moción con urgencia simple que “sanciona la celebración de matrimonios y acuerdos de unión civil destinados a obtener beneficios estatales o residencia en el país”, de la que son autores, entre otros, los diputados Claudia Mora y Diego Schalper (Renovación Nacional). El 8 de septiembre, a solicitud del diputado Tomás Kast (Evópoli), la comisión acordó pedir a la Sala refundirlo con el Boletín 18.537-06, que “tipifica la simulación al celebrar matrimonios o acuerdos de unión civil con fines migratorios”; la Sala accedió el 21 de septiembre.
En la sesión del 8 de septiembre expusieron el director nacional del Servicio Nacional de Migraciones, Frank Sauerbaum, y el director nacional del Servicio de Registro Civil e Identificación, Omar Morales. Sauerbaum informó que, desde 2022, los permisos de residencia por reunificación familiar basados en matrimonio suman 19.730 casos y los basados en acuerdo de unión civil 10.319, y sostuvo que, con esos datos, “preliminarmente no existiría hoy día un fenómeno extendido de fraude”. Aun así, anunció que el Ejecutivo propondrá condiciones para el uso del acuerdo de unión civil en trámites migratorios.
“Les vamos a hacer sugerencias respecto a lo que nosotros vemos como Ejecutivo para poder mejorar el proyecto y poner algunas condicionantes para poder, por ejemplo, tener un acuerdo de unión civil. Por ejemplo, que el acuerdo de unión civil se promulgue, se haga y nosotros podamos empezar el trámite de reunificación familiar, por ejemplo, un año después.”
Frank Sauerbaum, director nacional del Servicio Nacional de Migraciones · Cámara, Comisión de Gobierno Interior, 8 de septiembre de 2026
El director del Registro Civil aportó cifras de uso de la figura (8.767 acuerdos de unión civil celebrados en 2024, 11.882 en 2025 y 18.430 en 2026 al 7 de septiembre) y subrayó que su función es regular los aspectos patrimoniales de parejas “del mismo sexo o heterosexuales”. El servicio se allanó al proyecto y propuso dar a los oficiales civiles facultades para verificar la condición migratoria de los contrayentes extranjeros. En la discusión no se abordaron los efectos de las restricciones propuestas sobre las parejas del mismo sexo binacionales que recurren al acuerdo de unión civil.
“Es una institución que tiene un uso especialmente porque logra que los temas patrimoniales estén regulados entre parejas del mismo sexo o heterosexuales, que es un elemento por el cual fue creada esta ley.”
Omar Morales, director nacional del Servicio de Registro Civil e Identificación · Cámara, Comisión de Gobierno Interior, 8 de septiembre de 2026
En sentido inverso, el Congreso despachó el acuerdo que modifica el convenio de 1995 con Hungría sobre actividades remuneradas de familiares dependientes del personal diplomático (Boletín 18.279-10). La Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara lo aprobó el 8 de septiembre por unanimidad y la Sala el 30 de septiembre, en tabla de fácil despacho. El texto incorpora al conviviente civil según la ley chilena y al conviviente civil y conviviente civil registrado según la ley húngara. La directora general de Asuntos Jurídicos de la Cancillería, María Fernanda Garcés, explicó en la comisión el alcance de la figura húngara.
“La virtud de la convivencia civil registrada para estos efectos es que es aquella que el Estado húngaro decidió otorgar para las personas del mismo sexo. Ellos no tienen reconocido el matrimonio entre personas del mismo sexo y, en términos de sus efectos, la convivencia civil registrada tiene los mismos efectos que el matrimonio, salvo un par de diferencias […]: no pueden adoptar conjuntamente ni someterse a técnicas de reproducción asistida.”
María Fernanda Garcés, directora general de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores · Cámara, Comisión de Relaciones Exteriores, 8 de septiembre de 2026
Salud de personas trans y políticas LGBTIQ+ del Ejecutivo bajo fiscalización
En la hora de incidentes de la Sala del 22 de septiembre, el diputado Cristóbal Urruticoechea (Partido Nacional Libertario) llamó a no abandonar la “batalla cultural” y pidió oficiar al Ministerio de Salud sobre las intervenciones de afirmación de género en personas menores de edad.
“Quisiera también enviar un oficio para preguntarle al Ministerio de Salud qué ha pasado en el año 2025 y en el año 2026, cuántas operaciones de cambio de sexo, cuánta hormonización en menores, dónde se han realizado, bajo qué programas se han realizado, bajo qué presupuesto se han realizado. También que respondan por qué siguen este tipo de tratamientos si a todas luces son tratamientos aberrantes.”
Diputado Cristóbal Urruticoechea (Partido Nacional Libertario, D21) · Cámara, Sesión de Sala, 22 de septiembre de 2026
El 30 de septiembre, en la misma instancia, la diputada Paulina Muñoz (Partido Nacional Libertario) informó que ofició, junto a su bancada, a la ministra de Salud, al subsecretario, al Servicio de Salud Ñuble y a la dirección del Hospital de San Carlos, por la presentación (el 25 de septiembre, en el auditorio del hospital) de un cuento sobre infancias trans dirigido a niñas y niños por parte de una organización de la sociedad civil, que además capacitó a funcionarios de salud. Señaló que revisará la partida de Salud del Presupuesto 2027 y que respaldará iniciativas que consagren por ley el consentimiento informado de los padres. Mencionó también la circular de la Superintendencia de Educación sobre identidad de género en los establecimientos educacionales, que según afirmó está derogada, y el programa de acompañamiento a la identidad de género del Ministerio de Salud.
“Un hospital existe para atender pacientes, no para prestar sus dependencias a una organización privada que promueve una agenda ideológica sobre nuestros niños. […] La Constitución es categórica: los padres tienen derecho preferente a educar a sus hijos.”
Diputada Paulina Muñoz (Partido Nacional Libertario, D25) · Cámara, Sesión de Sala, 30 de septiembre de 2026
En la Comisión de Mujeres y Equidad de Género de la Cámara, la diputada Emilia Schneider (Frente Amplio) recordó el 2 de septiembre que el 6 de agosto había pedido oficiar al Ministerio de la Mujer sobre la Mesa LGBTI que funcionó en el período anterior, sin respuesta a esa fecha. La respuesta llegó en la cuenta del 9 de septiembre: el Ministerio informó que no existe acto administrativo que haya terminado la Mesa de Trabajo por los Derechos LGBTIQA+, que la instancia está en “proceso de revisión estratégica y seguimiento de los compromisos” del Cuarto Plan Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres 2018-2030 y del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG), y que el diálogo con la sociedad civil se mantiene a través del Consejo de la Sociedad Civil.
Sesiones identificadas con contenido LGBTIQ+ sustantivo
| Fecha | Cámara · Comisión | Materia LGBTIQ+ |
|---|---|---|
| 01/09/2026 | Cámara · Gobierno Interior | Inicio de la discusión general del Boletín 18.544-06 (sanciona matrimonios y acuerdos de unión civil celebrados para obtener residencia o beneficios estatales); la comisión evalúa invitar al Registro Civil y al Servicio Nacional de Migraciones. |
| 07/09/2026 | Senado · Mujer y Equidad de Género | Exposición de Fundación Iguales y aprobación en general (3 a 1) del Boletín 18.546-34, que regula la gestación por subrogación; debate sobre familias diversas y no discriminación por orientación sexual e identidad de género. |
| 08/09/2026 | Cámara · Gobierno Interior | Exposición de los directores de Migraciones y del Registro Civil sobre el uso del acuerdo de unión civil en la reunificación familiar; propuesta de exigir un plazo entre la celebración del acuerdo y la solicitud migratoria; acuerdo para refundir los Boletines 18.537-06 y 18.544-06. |
| 08/09/2026 | Cámara · Relaciones Exteriores | Aprobación del acuerdo con Hungría (Boletín 18.279-10), que reconoce a convivientes civiles y a la convivencia civil registrada húngara para parejas del mismo sexo. |
| 09/09/2026 | Cámara · Mujeres y Equidad de Género | Cuenta del oficio del Ministerio de la Mujer sobre la vigencia de la Mesa de Trabajo por los Derechos LGBTIQA+. |
| 22/09/2026 | Cámara · Sala (incidentes) | Oficio del diputado Urruticoechea al Ministerio de Salud sobre cirugías y hormonización en personas menores de edad. |
| 30/09/2026 | Cámara · Sala | Despacho del acuerdo con Hungría (138 a favor, 1 en contra, 1 abstención); en incidentes, oficios de la diputada Muñoz por una actividad sobre infancias trans en el Hospital de San Carlos. |
Sesiones con menciones tangenciales
| Fecha | Cámara · Comisión | Mención |
|---|---|---|
| 01/09/2026 | Cámara · Personas Mayores | En el debate sobre las bajas por razones médicas en las policías, la diputada Ana María Gazmuri (Independiente, bancada PC) expuso el testimonio anonimizado de una exfuncionaria, mujer trans, que habría sido tratada en masculino en informes médicos y en su trabajo pese a haber rectificado su identidad hace más de ocho años, y dada de baja por un diagnóstico que sus médicos tratantes no confirmaron. |
| 02/09/2026 | Cámara · Mujeres y Equidad de Género | La Red Chilena contra la Violencia hacia las Mujeres advirtió que los proyectos sobre violencia intrafamiliar y revictimización (Boletines 18.236-18 y 18.414-18) dejan fuera a “mujeres lesbianas, bisexuales, trans, que viven violencia por razones de género fuera del ámbito familiar”. |
| 07/09/2026 | Cámara · Seguridad Ciudadana | En el estudio del proyecto que sanciona la explotación y promoción de servicios sexuales de terceros (Boletín 18.434-07), Herminda González, vocera de Fundación Margen, señaló que el trabajo sexual también lo ejercen “personas no binarias” y “mujeres trans” y pidió no criminalizarlo. |
| 08/09/2026 | Cámara · Personas Mayores | En la discusión sobre un día dedicado al encuentro familiar, una diputada pidió visibilizar la diversidad de familias, incluidas “parejas del mismo sexo criando a sus hijos”. |
| 22 y 29/09/2026 | Cámara · Deportes | En la votación en particular del proyecto que reconoce al fútbol amateur, la comisión aprobó por unanimidad el artículo 11, que obliga a clubes y asociaciones a asegurar la participación sin discriminación por, entre otras, “género” y “orientación sexual”, y rechazó por redundante una indicación complementaria. |
| 30/09/2026 | Comisión Mixta · Boletín 15.805-07 (uso de la fuerza) | La diputada Lorena Pizarro (Partido Comunista) invocó la tramitación de la reforma a la ley antidiscriminación (en la que, dijo, la discusión sobre la carga de la prueba “tanto nos complicó”) para votar en contra de un artículo sobre eximentes de responsabilidad. |
Proyectos de ley LGBTIQ+ y normativa referenciada en el período
| Boletín / Norma | Materia | Estado al 30/09/2026 | Vinculación con la discusión de septiembre |
|---|---|---|---|
| Boletín 18.546-34 | Regula la gestación por subrogación altruista; filiación por voluntad procreacional | En trámite Primer trámite constitucional · Senado · aprobado en general en la Comisión de Mujer y Equidad de Género (07/09); respuesta de la Corte Suprema (oficio N.º 263, cuenta del 30/09) | Gestación por subrogación |
| Boletín 17.337-07 | Prohíbe toda forma de utilización de la mujer como “vientre de alquiler” | En trámite Cámara · Comisión de Familia · sin movimiento verificado en septiembre | Referenciado el 07/09 como la iniciativa de dirección opuesta |
| Boletín 18.544-06 | Sanciona la celebración de matrimonios y acuerdos de unión civil destinados a obtener beneficios estatales o residencia en el país | En trámite Primer trámite constitucional · Cámara · Comisión de Gobierno Interior · urgencia simple · refundido con el 18.537-06 (21/09) | Acuerdo de unión civil |
| Boletín 18.537-06 | Tipifica la simulación al celebrar matrimonios o acuerdos de unión civil con fines migratorios | En trámite Primer trámite constitucional · Cámara · Comisión de Gobierno Interior · refundido con el 18.544-06 (21/09) | Acuerdo de unión civil |
| Boletín 18.279-10 | Acuerdo con Hungría sobre actividades remuneradas de familiares dependientes del personal diplomático; incorpora a convivientes civiles | Despachado Aprobado por la Cámara sin modificaciones (30/09); oficio de ley al Ejecutivo | Acuerdo de unión civil |
| Boletín 18.434-07 | Sanciona la explotación, facilitación y promoción de servicios sexuales remunerados de terceros | En trámite Primer trámite constitucional · Cámara · Comisión de Seguridad Ciudadana · urgencia suma | Mención tangencial |
| Ley 20.830 (2015) | Crea el acuerdo de unión civil | Vigente | Objeto de los Boletines 18.537-06 y 18.544-06 |
| Ley 21.400 (2021) | Matrimonio entre personas del mismo sexo | Vigente | Marco del reconocimiento de familias diversas invocado en el debate sobre subrogación |
| Ley 21.120 (2018) | Reconocimiento y protección del derecho a la identidad de género | Vigente Proyecto de reforma (Boletín 14.985-34) sin movimiento en septiembre | Contexto de los oficios sobre salud de personas trans |
| Ley 20.609 (2012) | Ley antidiscriminación (incluye orientación sexual, identidad de género y expresión de género) | Vigente Proyecto de reforma sin avances verificados en septiembre | Mención tangencial el 30/09 |
Autoridades del Ejecutivo identificadas en el período
| Autoridad | Cargo | Intervención registrada |
|---|---|---|
| Frank Sauerbaum | Director nacional del Servicio Nacional de Migraciones | 08/09: expone ante la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara cifras de reunificación familiar por matrimonio y por acuerdo de unión civil; anuncia propuestas del Ejecutivo para condicionar el uso del acuerdo en trámites migratorios. |
| Omar Morales | Director nacional del Servicio de Registro Civil e Identificación | 08/09: informa la evolución de los acuerdos de unión civil celebrados; el servicio se allana al proyecto y propone mayores facultades de verificación para los oficiales civiles. |
| Patricio Torres | Subsecretario de Relaciones Exteriores (Renovación Nacional) | 08/09: presenta ante la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara el acuerdo con Hungría (Boletín 18.279-10), acompañado de la directora general de Asuntos Jurídicos, María Fernanda Garcés. |
| Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género | Ministra Judith Marín (Partido Cristiano) | Cuenta del 09/09 en la Comisión de Mujeres de la Cámara: oficio que informa la vigencia y revisión estratégica de la Mesa de Trabajo por los Derechos LGBTIQA+. No asistió a la votación en general del Boletín 18.546-34 en el Senado (07/09). |
Posiciones en pugna (descriptivo)
El Observatorio Andino registra las posiciones documentadas de los actores en los dos puntos de discusión legislativa del período (la gestación por subrogación, Boletín 18.546-34, y las restricciones al uso del acuerdo de unión civil con fines migratorios, Boletines 18.537-06 y 18.544-06) y en la fiscalización sobre la atención de salud a personas trans, sin tomar partido sobre cuál salida adoptar.
| Actor | Posición | Argumento principal | Fuente |
|---|---|---|---|
| Fundación Iguales (María José Cumplido, directora ejecutiva) | Favorable a regular la gestación por subrogación (modelo altruista) | La autonomía reproductiva se protege regulando; analogía con la donación de órganos entre vivos (Ley 19.451); estándares de Artavia Murillo, Mennesson, Atala Riffo y CEDAW; los abusos se concentran donde no hay regulación | Video oficial TV Senado, 07/09/2026 |
| Senadoras Loreto Carvajal (PPD) y Beatriz Sánchez (Frente Amplio); senador Juan Luis Castro (Partido Socialista) | Favorables a la idea de legislar | El texto regula los supuestos de presión y lucro; el derecho a “formar la familia que estime conveniente”; los vacíos se corrigen perfeccionando la norma | Video oficial TV Senado, 07/09/2026 |
| Senadora Ximena Órdenes (Independiente-PPD); diputada Marisela Santibáñez (Independiente-PC) | Favorables (sin derecho a voto en la comisión) | La arquitectura del proyecto reconoce derechos sexuales y reproductivos con garantías; familias chilenas han debido recurrir a otros países; fallos judiciales contradictorios por falta de regulación | Video oficial TV Senado, 07/09/2026 |
| Senadora Vanessa Kaiser (Partido Nacional Libertario) | Contraria; prohibición incluso extraterritorial | Dignidad humana; la ley no puede impedir la mercantilización ni la coacción intrafamiliar; objeta la renuncia anticipada a derechos sobre el hijo; pide que el proyecto pase por la Comisión de Salud | Video oficial TV Senado, 07/09/2026 |
| Autores de los Boletines 18.544-06 (Claudia Mora, Diego Schalper y otros) y 18.537-06 (Tomás Kast) | Favorables a sancionar el uso simulado del matrimonio y del acuerdo de unión civil | Existen redes que lucran con matrimonios y uniones “arreglados” para obtener residencia; conviene actuar antes de que el fenómeno crezca; mayores facultades de fiscalización al Registro Civil | Video oficial YouTube Cámara, 08/09/2026; registro del Congreso |
| Servicio Nacional de Migraciones (Frank Sauerbaum) | Favorable a legislar con condiciones adicionales | Los datos no muestran un fraude extendido, pero el acuerdo de unión civil se disuelve con facilidad; propone exigir un plazo (por ejemplo, un año) antes de solicitar la reunificación familiar | Video oficial YouTube Cámara, 08/09/2026 |
| Diputados Cristóbal Urruticoechea y Paulina Muñoz (Partido Nacional Libertario) | Contrarios a las intervenciones de afirmación de género en menores y a actividades sobre infancias trans en recintos públicos | Los tratamientos serían “aberrantes”; los organismos del Estado solo pueden hacer lo que la ley autoriza; derecho preferente de los padres; anuncian revisión de la partida de Salud del Presupuesto 2027 | Videos oficiales YouTube Cámara, Sala, 22/09 y 30/09/2026 |
| Red Chilena contra la Violencia hacia las Mujeres | Crítica al alcance de los proyectos de violencia intrafamiliar | Restringir la protección al ámbito intrafamiliar deja fuera a mujeres lesbianas, bisexuales y trans que sufren violencia de género fuera de la familia | Video oficial YouTube Cámara, 02/09/2026 |
Universo revisado
El monitoreo del período abarcó las 359 sesiones de Sala y de comisiones permanentes, especiales y mixtas de la Cámara de Diputadas y Diputados y del Senado registradas entre el 1 y el 30 de septiembre de 2026. De ese universo se identificaron 7 sesiones con contenido LGBTIQ+ sustantivo y 7 sesiones con menciones tangenciales. Entre el 11 y el 20 de septiembre, período que incluye la semana de Fiestas Patrias, se registraron solo 10 sesiones en todo el Congreso. Las comisiones de Derechos Humanos y de Familia de ambas cámaras sesionaron en el período sin tratar materias LGBTIQ+. La Comisión de Mujer y Equidad de Género del Senado volvió a sesionar el 28 de septiembre, dedicada al proyecto sobre denuncias falsas (Boletín 18.239-36).
El detalle de los videos oficiales de cada sesión y de las fuentes normativas e institucionales consultadas está disponible en el documento completo.
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